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新聞資訊

國家質量監督檢驗檢疫總局《進境動物隔離檢疫場使用監督管理辦法》總局令 2009年第122號

  《進境動物隔離檢疫場使用監督管理辦法》已經2009年9月28日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過,現予公布,自2009年12月10日起施行。

                                                                                         局  長    王    勇

                                                                                         二〇〇九年十月二十二日
 

第一章 總 則

第一條 為做好進境動物隔離檢疫場(以下簡稱隔離場)的管理工作,根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例等法律法規的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱隔離場是指專用于進境動物隔離檢疫的場所。包括兩類,一是國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)設立的動物隔離檢疫場所(以下簡稱國家隔離場),二是由各直屬檢驗檢疫局指定的動物隔離場所(以下簡稱指定隔離場)。

第三條 申請使用隔離場的單位或者個人(以下簡稱使用人)和國家隔離場或者指定隔離場的所有單位或者個人(以下簡稱所有人)應當遵守本辦法的規定。

第四條 國家質檢總局主管全國進境動物隔離場的監督管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責轄區內進境動物隔離場的監督管理工作。

第五條 隔離場的選址、布局和建設,應當符合國家相關標準和要求。相關標準與要求由國家質檢總局另行發文明確。

第六條 使用國家隔離場,應當經國家質檢總局批準。使用指定隔離場,應當經所在地直屬檢驗檢疫局批準。

進境種用大中動物應當在國家隔離場隔離檢疫,當國家隔離場不能滿足需求,需要在指定隔離場隔離檢疫時,應當報經國家質檢總局批準。進境種用大中動物之外的其他動物應當在國家隔離場或者指定隔離場隔離檢疫。

第七條 進境種用大中動物隔離檢疫期為45天,其他動物隔離檢疫期為30天。
需要延長或者縮短隔離檢疫期的,應當報國家質檢總局批準。


第二章 使用申請

第八條 申請使用國家隔離場的,使用人應當向國家質檢總局提交如下材料:

(一)填制真實準確的《中華人民共和國進境動物隔離檢疫場使用申請表》;

(二)使用人(法人或者自然人)身份證明材料復印件;

(三)對外貿易經營權證明材料復印件;

(四)進境動物從入境口岸進入隔離場的運輸安排計劃和運輸路線;

(五)國家質檢總局要求的其它材料。

第九條 申請使用指定隔離場的,使用人應當在辦理《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》前,向所在地直屬檢驗檢疫局提交如下材料:

(一)填制真實準確的《中華人民共和國進境動物隔離檢疫場使用申請表》;

(二)使用人(法人或者自然人)身份證明材料復印件;

(三)對外貿易經營權證明材料復印件;

(四)隔離場整體平面圖及顯示隔離場主要設施和環境的照片;

(五)隔離場動物防疫、飼養管理等制度;

(六)由縣級或者縣級以上獸醫行政主管部門出具的隔離場所在地未發生《中華人民共和國進境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》、《中華人民共和國一、二、三類動物疫病病種名錄》中規定的與隔離檢疫動物相關的一類動物傳染病證明;

(七)進境動物從入境口岸進入隔離場的運輸安排計劃和運輸路線;

(八)當隔離場的使用人與所有人不一致時,使用人還須提供與所有人簽訂的隔離場使用協議;

(九)檢驗檢疫機構要求的其它材料。

第十條 國家質檢總局、直屬檢驗檢疫局應當按照規定對隔離場使用申請進行審核。

隔離場使用人申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次告知使用人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

受理申請后,國家質檢總局、直屬檢驗檢疫局應當根據本辦法規定,對使用人提供的有關材料進行審核,并對申請使用的隔離場組織實地考核。

申請使用指定隔離場用于隔離種用大中動物的,由直屬檢驗檢疫局審核提出審核意見報國家質檢總局批準;用于種用大中動物之外的其他動物隔離檢疫的,由直屬檢驗檢疫局審核、批準。

第十一條 國家質檢總局、直屬檢驗檢疫局應當自受理申請之日起20個工作日內做出書面審批意見(現場考核評審時間不計入20個工作日內)。經審核合格的,直屬檢驗檢疫局受理的,由直屬檢驗檢疫局簽發《隔離場使用證》。國家質檢總局受理的,由國家質檢總局在簽發的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》中列明批準內容。20個工作日內不能做出決定的,經本機構負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知使用人。其他法律、法規另有規定的,依照其規定執行。

不予批準的,應當書面說明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十二條 《隔離場使用證》有效期為6個月。

隔離場使用人憑有效《隔離場使用證》向隔離場所在地直屬檢驗檢疫局申請辦理《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。

第十三條 《隔離場使用證》的使用一次有效。

同一隔離場再次申請使用的,應當重新辦理審批手續。兩次使用的間隔期間不得少于30天。

第十四條 已經獲得《隔離場使用證》,發生下列情形之一時,隔離場使用人應當重新申請辦理:

(一)《隔離場使用證》超過有效期的;

(二)《隔離場使用證》內容發生變更的;

(三)隔離場設施和環境衛生條件發生改變的。

第十五條 已經獲得《隔離場使用證》,發生下列情況之一時,由發證機關撤回:

(一)隔離場原有設施和環境衛生條件發生改變,不符合隔離動物檢疫條件和要求的;

(二)隔離場所在地發生一類動物傳染病、寄生蟲病或者其他突發事件的。

第十六條 使用人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《隔離場使用證》的,檢驗檢疫機構應當依法將其《隔離場使用證》撤銷。


第三章  檢疫準備


第十七條 隔離場經批準使用后,使用人應當做好隔離場的維護,保持隔離場批準時的設施完整和環境衛生條件,保證相關設施的正常運行。

第十八條 動物進場前,檢驗檢疫機構應當派員實地核查隔離場設施和環境衛生條件的維護情況。

第十九條 使用人應當確保隔離場使用前符合下列要求:

(一)動物進入隔離場前10天,所有場地、設施、工具必須保持清潔,并采用檢驗檢疫機構認可的有效方法進行不少于3次的消毒處理,每次消毒之間應當間隔3天;

(二)應當準備供動物隔離期間使用的充足的飼草、飼料和墊料。飼草、墊料不得來自嚴重動物傳染病或者寄生蟲病疫區,飼料應當符合法律法規的規定,并建立進場檢查驗收登記制度;飼草、飼料和墊料應當在檢驗檢疫機構的監督下,由檢驗檢疫機構認可的單位進行熏蒸消毒處理;水生動物不得飼喂鮮活餌料,遇特殊需要時,應當事先征得檢驗檢疫機構的同意;

(三)應當按照檢驗檢疫機構的要求,適當儲備必要的防疫消毒器材、藥劑、疫苗等,并建立進場檢查驗收和使用登記制度;

(四)飼養人員和隔離場管理人員,在進入隔離場前,應當到具有相應資質的醫療機構進行健康檢查并取得健康證明。未取得健康證明的,不準進入隔離場。健康檢查項目應當包括活動性肺結核、布氏桿菌病、病毒性肝炎等人畜共患??;

(五)飼養人員和管理人員在進入隔離場前應當接受檢驗檢疫機構的動物防疫、飼養管理等基礎知識培訓,經考核合格后方可上崗;

(六)人員、飼草、飼料、墊料、用品、用具等應當在隔離場作最后一次消毒前進入隔離檢疫區;

(七)用于運輸隔離檢疫動物的運輸工具及輔助設施,在使用前應當按照檢驗檢疫機構的要求進行消毒,人員、車輛的出入通道應當設置消毒池或者放置消毒墊。


第四章  隔離檢疫

第二十條 經入境口岸檢驗檢疫機構現場檢驗檢疫合格的進境動物方可運往隔離場進行隔離檢疫。

第二十一條 檢驗檢疫機構對隔離場實行監督管理,監督和檢查隔離場動物飼養、防疫等措施的落實。對進境種用大中動物,隔離檢疫期間實行24小時檢驗檢疫機構工作人員駐場監管。

第二十二條 檢驗檢疫機構工作人員、隔離場使用人應當按照要求落實各項管理措施,認真填寫《進出境動物隔離檢疫場檢驗檢疫監管手冊》。

第二十三條 檢驗檢疫機構負責隔離檢疫期間樣品的采集、送檢和保存工作。隔離動物樣品采集工作應當在動物進入隔離場后7天內完成。樣品保存時間至少為6個月。

第二十四條 檢驗檢疫機構按照國家質檢總局的有關規定,對動物進行臨床觀察和實驗室項目的檢測,根據檢驗檢疫結果出具相關的單證,實驗室檢疫不合格的,應當盡快將有關情況通知隔離場使用人并對陽性動物依法及時進行處理。

第二十五條 檢驗檢疫機構按照國家質檢總局相關的規定對進口動物進行必要的免疫和預防性治療。隔離場使用人在征得檢驗檢疫機構同意后可以對患病動物進行治療。

第二十六條 動物隔離檢疫期間,隔離場使用人應當做到:

(一)門衛室實行24小時值班制,對人員、車輛、用具、用品實行嚴格的出入登記制度。發現有異常情況及時向檢驗檢疫機構報告;

(二)保持隔離場完好和場內環境清潔衛生,做好防火、防盜和滅鼠、防蚊蠅等工作;

(三)人員、車輛、物品出入隔離場的應當征得檢驗檢疫機構的同意,并采取有效的消毒防疫措施后,方可進出隔離區;人員在進入隔離場前15天內未從事與隔離動物相關的實驗室工作,也未參觀過其它農場、屠宰廠或者動物交易市場等;

(四)不得將與隔離動物同類或者相關的動物及其產品帶入隔離場內;

(五)不得飼養除隔離動物以外的其它動物。特殊情況需使用看門犬的,應當征得檢驗檢疫機構同意。犬類動物隔離場,不得使用看門犬;

(六)飼養人員按照規定作息時間做好動物飼喂、飼養場地的清潔衛生,定期對飼養舍、場地進行清洗、消毒,保持動物、飼養舍、場區和所有用具的清潔衛生,并做好相關記錄;

(七)隔離檢疫期間所使用的飼料、飼料添加劑與農業投入品應當符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準的規定;

(八)嚴禁轉移隔離檢疫動物和私自采集、保存、運送檢疫動物血液、組織、精液、分泌物等樣品或者病料。未經檢驗檢疫機構同意,不得將生物制品帶入隔離場內,不得對隔離動物進行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理;

(九)隔離檢疫期間,嚴禁將隔離動物產下的幼畜、蛋及乳等移出隔離場;

(十)隔離檢疫期間,應當及時對動物欄舍進行清掃,糞便、墊料及污物、污水應當集中放置或者及時進行無害化處理。嚴禁將糞便、墊料及污物移出隔離場;

(十一)發現疑似患病或者死亡的動物,應當立即報告所在地檢驗檢疫機構,并立即采取下列措施:

1. 將疑似患病動物移入患病動物隔離舍(室、池),由專人負責飼養管理;

2. 對疑似患病和死亡動物停留過的場所和接觸過的用具、物品進行消毒處理;

3. 禁止自行處置(包括解剖、轉移、急宰等)患病、死亡動物;

4. 死亡動物應當按照規定作無害化處理。

第二十七條 隔離檢疫期間,隔離場內發生重大動物疫情的,應當按照《進出境重大動物疫情應急處置預案》處理。


第五章  后續監管

第二十八條 隔離場使用完畢后,應當在檢驗檢疫機構的監督下,作如下處理:

(一)動物的糞便、墊料及污物、污水進行無害化處理確保符合防疫要求后,方可運出隔離場;

(二)剩余的飼料、飼草、墊料和用具等應當作無害化處理或者消毒后方可運出場外;

(三)對隔離場場地、設施、器具進行消毒處理。

第二十九條 隔離場使用人及隔離場所在地檢驗檢疫機構應當按照規定記錄動物流向和《隔離場檢驗檢疫監管手冊》,檔案保存期至少5年。

第三十條 種用大中動物隔離檢疫結束后,承擔隔離檢疫任務的直屬檢驗檢疫局應當在2周內將檢疫情況書面上報國家質檢總局并通報目的地檢驗檢疫機構。檢疫情況包括:隔離檢疫管理、檢疫結果、動物健康狀況、檢疫處理情況及動物流向。


第六章  法律責任

第三十一條 動物隔離檢疫期間,隔離場使用人有下列情形之一的,由檢驗檢疫機構按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十條規定予以警告;情節嚴重的,處以3000元以上3萬元以下罰款:

(一)將隔離動物產下的幼畜、蛋及乳等移出隔離場的;

(二)未經檢驗檢疫機構同意,對隔離動物進行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理;

(三)未經檢驗檢疫機構同意,轉移隔離檢疫動物或者采集、保存其血液、組織、精液、分泌物等樣品或者病料的;

(四)發現疑似患病或者死亡的動物,未立即報告所在地檢驗檢疫機構,并自行轉移和急宰患病動物,自行解剖和處置患病、死亡動物的;

(五)未將動物按照規定調入隔離場的。

第三十二條 動物隔離檢疫期間,隔離場使用人有下列情形之一的,由檢驗檢疫機構予以警告;情節嚴重的,處以1萬元以下罰款:

(一)人員、車輛、物品未經檢驗檢疫機構同意,并未采取有效的消毒防疫措施,擅自進入隔離場的;

(二)飼養隔離動物以外的其他動物的;

(三)未經檢驗檢疫機構同意,將與隔離動物同類或者相關動物及其產品、動物飼料、生物制品帶入隔離場內的。

第三十三條 隔離場使用完畢后,隔離場使用人有下列情形的,由檢驗檢疫機構責令改正;情節嚴重的,處以1萬元以下罰款:

(一)未在檢驗檢疫機構的監督下對動物的糞便、墊料及污物、污水進行無害化處理,不符合防疫要求即運出隔離場的;

(二)未在檢驗檢疫機構的監督下對剩余的飼料、飼草、墊料和用具等作無害化處理或者消毒后即運出隔離場的;

(三)未在檢驗檢疫機構的監督下對隔離場場地、設施、器具進行消毒處理的。

第三十四條 隔離場檢疫期間,有下列情形之一的,由檢驗檢疫機構對隔離場使用人處以1萬元以下罰款:

(一)隔離場發生動物疫情隱瞞不報的;

(二)存放、使用我國或者輸入國家/地區禁止使用的藥物或者飼料添加劑的;

(三)拒不接受檢驗檢疫機構監督管理的。

第三十五條 隔離場使用人有下列違法行為之一的,由檢驗檢疫機構按照《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十二條規定處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)引起重大動物疫情的;

(二)偽造、變造動物檢疫單證、印章、標志、封識的。


第七章  附 則

第三十六條 我國與進口國家/地區政府主管部門簽署的議定書中規定或者進口國家/地區官方要求對出境動物必須實施隔離檢疫的,出境動物隔離檢疫場使用監督工作按照進口國的要求并參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第三十八條 本辦法所列各類表格及證書式樣另行發布。

第三十九條 本辦法自2009年12月10日起施行。